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自然資辦發〔2022〕54號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：

按照《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發〔2021〕49號）要求，根據新形勢新任務新要求，我部研究修訂了《落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法》。現予以印發，請結合實際遵照執行。

自然資源部辦公廳

2022年12月28日

附件：《落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法》

落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法

（2023年修訂）

根據《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發〔2021〕49號）精神，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方實行土地利用計劃指標獎勵，特制訂本辦法。

一、獎勵原則

堅持正向激勵的原則，充分激發和調動各地從實際出發干事創業的積極性、主動性和創造性，促進形成擔當作為、競相發展的良好局面。

堅持公平、公開、公正的原則，確保優中選優，充分發揮督查激勵和示范引導作用。

堅持定量評價與定性分析相結合的原則，科學開展評估，客觀、全面、準確反映地方工作實際。

堅持一切從實際出發的原則，充分考慮東、中、西部地區發展差異，適度向中西部傾斜。

二、獎勵條件

（一）落實國家重大政策措施成效顯著。每年國務院大督查和日常督查確定的，落實重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地區。優先考慮受到國務院大督查表揚的地區。

（二）耕地保護工作突出。根據年度國土變更調查結果和日常監管掌握的數據，落實國土空間規劃和“三區三線”劃定成果，耕地保護責任落實好，耕地用途管制實施嚴格，完成省（區、市）下達的耕地和永久基本農田保護任務，落實耕地占補平衡和“進出平衡”，且未被自然資源部或省級自然資源主管部門通報耕地保護問題突出或補充耕地不實的地區。

（三）土地要素保障有力。落實國務院穩經濟一攬子政策措施，在守住法律底線和資源安全紅線的前提下，依托國土空間規劃“一張圖”統籌推進重大項目落地，嚴格執行國土空間規劃，落實年度土地利用計劃，用地審批質量好、效率高的地區。

（四）土地節約集約利用水平高。根據固定資產投資和GDP分析測算及土地市場動態監測監管系統數據，單位土地投入產出高、經濟效益好，同時嚴格落實增量計劃安排與消化存量用地掛鉤機制，完成批而未供和閑置土地處置任務，且批后供地率高、土地閑置率低、批而未供增長率低的地區。

（五）土地利用秩序良好。未被自然資源部、國家自然資源督察機構或省級人民政府約談或啟動問責，未發生被自然資源部或省級自然資源主管部門直接立案（含部省聯合立案）、掛牌督辦案件。除國家和省級立項的交通、能源、水利等重大基礎設施項目外，市（地、州、盟）一個年度內違法占用耕地面積低于500畝、縣（市、區、旗）一個年度內違法占用耕地面積低于100畝。

三、獎勵地區評審程序

（一）確定獎勵省份范圍。自然資源部在每年年初，對各省（區、市）耕地保護、要素保障、節約集約、用地秩序等方面進行評估，依據評估結果，將前10名的省（區、市）納入獎勵范圍。

（二）確定獎勵市縣名單。納入獎勵范圍的省（區、市）自然資源主管部門按獎勵條件評選1個市（地、州、盟）或2個縣（市、區、旗）作為獎勵地區，經負面輿情排查并報省級人民政府審核同意后，將推薦名單和推薦理由報自然資源部。自然資源部對獎勵名單進行審核并公示，發現不符合獎勵條件的，直接剔除。獎勵名單通過審核和公示后報國務院辦公廳。

四、獎勵措施

自然資源部依據獎勵名單，按照每個市（地、州、盟）獎勵用地計劃指標2000畝，或每個縣（市、區、旗）獎勵1000畝的標準，在全國土地利用計劃中單列下達各省（區、市）。各省（區、市）自然資源主管部門要將獎勵的用地計劃指標單獨下達到受獎勵的市（地、州、盟）或縣（市、區、旗）。

五、做好宣傳解讀和跟蹤落實

加強獎勵政策及獎勵成效的宣傳解讀。省級自然資源主管部門要定期跟蹤了解被獎勵地區土地計劃安排使用情況，督促地方用好獎勵土地計劃。被獎勵地區要及時總結工作成效和好經驗、好做法，獎勵效果及時報自然資源部。